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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年8月中旬至2023年12月中旬，市委第四巡察組對(duì)茂名高新發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委開展了巡察。2024年2月28日，市委第四巡察組向茂名高新發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)黨委）反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、集團(tuán)黨委及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

集團(tuán)黨委堅(jiān)持把巡察整改工作作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，深刻認(rèn)識(shí)到巡察整改是加強(qiáng)黨的建設(shè)、提升治理效能的必然要求。集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理周遠(yuǎn)第一時(shí)間召開專題會(huì)議研究巡察反饋問(wèn)題整改工作，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確整改要求，壓實(shí)整改責(zé)任，落實(shí)整改任務(wù)。在巡察整改工作中，集團(tuán)黨委始終保持高度的政治自覺和行動(dòng)自覺，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待巡察反饋的每一個(gè)問(wèn)題，確保整改工作取得實(shí)效。集團(tuán)黨委堅(jiān)持以“從嚴(yán)整改、不走過(guò)場(chǎng)”為基本原則，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，積極調(diào)動(dòng)全公司力量，把落實(shí)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和責(zé)任部門按照整改方案的總體部署，進(jìn)一步細(xì)化整改責(zé)任，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時(shí)限，做到整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，確保事事有著落、件件有回音。

（二）壓實(shí)整改責(zé)任，落實(shí)整改任務(wù)

集團(tuán)黨委不定期召開巡察整改專題會(huì)議，研究巡察提出問(wèn)題，特別是研究“老大難”問(wèn)題的解決方案，用過(guò)硬、徹底、不留尾巴的工作作風(fēng)，全力以赴做好巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。黨委班子成員按照分工職責(zé)，自覺認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題清單，通過(guò)聽取匯報(bào)、召開專題會(huì)議、實(shí)地察看等方式，帶頭抓好分管領(lǐng)域的巡察整改。

4月28日上午，集團(tuán)黨委召開巡察整改專題民主生活會(huì)，會(huì)前認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、廣泛征求意見、深入談心談話、認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料，會(huì)上，周遠(yuǎn)及其他黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員作對(duì)照檢查發(fā)言，并主動(dòng)接受批評(píng)，對(duì)巡察反饋的問(wèn)題進(jìn)行列舉和說(shuō)明，直面巡察反饋問(wèn)題，真正做到不回避、不推諉、照單全收，達(dá)到了相互坦誠(chéng)、紅臉出汗的目的。通過(guò)召開專題民主生活會(huì)，集團(tuán)黨委進(jìn)一步提高了政治站位，把思想統(tǒng)一到上級(jí)決策部署上來(lái)，把標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到上級(jí)要求上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到解決突出問(wèn)題上來(lái)，真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)。

（三）加強(qiáng)成果運(yùn)用，務(wù)求標(biāo)本兼治

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，用巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改成果推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展。以此次巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改為契機(jī)，在抓好集中整改的同時(shí)，舉一反三、深刻反思、認(rèn)真剖析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，堅(jiān)決杜絕類似問(wèn)題發(fā)生。

二、巡察整改任務(wù)落實(shí)情況

（一）關(guān)于黨中央各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí)情況方面

1. 針對(duì)黨委落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值 ”等重要論述精神有差距的問(wèn)題，一是強(qiáng)化政治理論的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展等的重要論述精神。2024年3月5日，集團(tuán)黨委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于“促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值”等重要論述精神，筑牢政治信仰，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保值增值觀念；2024年3月6日印發(fā)了“第一議題”學(xué)習(xí)落實(shí)制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論最新成果，堅(jiān)持常學(xué)常新、常悟常進(jìn)，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)往深里走、往實(shí)里走、往心里走。二是加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)9宗地提出盤活或處理措施。目前，集團(tuán)已針對(duì)9宗土地進(jìn)行研究形成調(diào)研分析報(bào)告，理清土地開發(fā)思路，不斷研究探索土地開發(fā)工作。

2. 針對(duì)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)成效不理想的問(wèn)題，一是召開專題會(huì)議研究集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)布局、規(guī)劃及發(fā)展方向。目前，集團(tuán)積極開拓文旅投資運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，具有新型城鎮(zhèn)化特色的潘茂名公園廟街項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；同時(shí)，集團(tuán)與明宏集團(tuán)就工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目簽訂了合作協(xié)議，雙方將通過(guò)“定向招商，定制廠房”的模式，盤活集團(tuán)土地資源，做強(qiáng)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。二是集團(tuán)黨委召開專題會(huì)議，聽取各下屬子公司經(jīng)營(yíng)情況匯報(bào)，及時(shí)調(diào)整各級(jí)子公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。集團(tuán)黨委制定了《茂名高新發(fā)展集團(tuán)有限公司下屬子公司整合重組實(shí)施方案》，并完成了下屬8家全資子公司和2家合資子公司的股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)及工商變更登記工作。集團(tuán)下屬四級(jí)企業(yè)已全部調(diào)整為了三級(jí)企業(yè)，有效壓減了集團(tuán)法人層級(jí)。三是針對(duì)“主營(yíng)業(yè)務(wù)能力差”問(wèn)題，（1）新增充電樁業(yè)務(wù)，以申請(qǐng)政府補(bǔ)貼、增加充電樁業(yè)務(wù)布點(diǎn)范圍等形式加快投資回收和盈利。目前，政府補(bǔ)貼正在審核階段。2023年12月，集團(tuán)完成潘茂名公園廟街充電站前期設(shè)計(jì)和充電樁專用變壓器建設(shè)工作，增加充電樁業(yè)務(wù)布點(diǎn)范圍。（2）協(xié)助指導(dǎo)高新實(shí)華公司通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研和技術(shù)改造，增加高新實(shí)華公司經(jīng)營(yíng)范圍，完成經(jīng)營(yíng)范圍變更、設(shè)備涉及變更及改造等工作，實(shí)現(xiàn)收支平衡。高新實(shí)華公司的經(jīng)營(yíng)范圍從丙烯轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)碳四倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，并于去年7月完成經(jīng)營(yíng)范圍變更、設(shè)備涉及變更及改造等工作，第四季度公司實(shí)現(xiàn)了收支平衡。2024年7月15日，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子組織召開高新實(shí)華公司專題會(huì)研究經(jīng)營(yíng)困境及發(fā)展方向，積極為高新實(shí)華公司謀出路。（3）粵云公司切入政務(wù)云市場(chǎng)，積極創(chuàng)收，增加利潤(rùn)。2023年，粵云公司成功開拓了云浮信創(chuàng)云、梅州政務(wù)國(guó)產(chǎn)云平臺(tái)等項(xiàng)目，扭虧為盈。（4）盤活高新科技產(chǎn)業(yè)園物業(yè)。經(jīng)過(guò)集團(tuán)積極爭(zhēng)取，高新區(qū)管委會(huì)決定將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心搬遷至產(chǎn)業(yè)園，集團(tuán)后續(xù)招商的企業(yè)均引進(jìn)園區(qū)內(nèi)集中辦公。（5）制定下屬子公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考評(píng)辦法、委派人員管理辦法。集團(tuán)制定了《茂名高新發(fā)展集團(tuán)有限公司下屬子公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考評(píng)及薪酬管理辦法》《茂名高新發(fā)展集團(tuán)有限公司委派人員管理辦法》，進(jìn)一步完善了子公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考評(píng)與激勵(lì)約束機(jī)制，壓實(shí)委派干部的職責(zé)、義務(wù)和責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)國(guó)有資本保值增值責(zé)任。

3. 針對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)投資工作存在不足的問(wèn)題，一是規(guī)范重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)評(píng)審程序和資金管理程序，印發(fā)《關(guān)于成立項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)和資金管理委員會(huì)的通知》，規(guī)范集團(tuán)重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)評(píng)審程序、強(qiáng)化資金管理程序。二是梳理集團(tuán)及下屬子公司物業(yè)情況，制定物業(yè)運(yùn)營(yíng)方案。（1）積極協(xié)調(diào)區(qū)管委會(huì)將主體辦公地點(diǎn)遷移到集團(tuán)或下屬子公司物業(yè)。高新區(qū)管委會(huì)決定將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心搬遷至高新科技產(chǎn)業(yè)園，集團(tuán)后續(xù)招商的企業(yè)均引進(jìn)園區(qū)內(nèi)集中辦公。（2）積極借助第三方中介的力量盤活物業(yè)資產(chǎn)。集團(tuán)已和第三方中介對(duì)接，將部分閑置物業(yè)資產(chǎn)向市場(chǎng)推廣，努力盡一切渠道盤活物業(yè)。三是“針對(duì)對(duì)外投資效益差、虧損2641萬(wàn)元”的問(wèn)題，（1）協(xié)助指導(dǎo)高新實(shí)華公司通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研和技術(shù)改造，增加高新實(shí)華公司經(jīng)營(yíng)范圍。高新實(shí)華公司的經(jīng)營(yíng)范圍從丙烯轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)碳四倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，并于去年第四季度實(shí)現(xiàn)了收支平衡。同時(shí)，隨著固定資產(chǎn)折舊期即將結(jié)束，每年經(jīng)營(yíng)成本將進(jìn)一步降低。（2）積極對(duì)接易華錄公司，調(diào)整粵云公司經(jīng)營(yíng)方向。2023年，粵云公司成功開拓了云浮信創(chuàng)云、梅州政務(wù)國(guó)產(chǎn)云平臺(tái)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。此外，集團(tuán)積極與易華錄公司就粵云公司經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行對(duì)接溝通，目前正在擬定具體方案。（3）積極優(yōu)化充電樁業(yè)務(wù)，增加營(yíng)業(yè)收入。集團(tuán)將廟街項(xiàng)目與充電站融合運(yùn)營(yíng)，將人流量較小的充電站點(diǎn)，遷移到廟街新建大型停車場(chǎng)，既能滿足廟街商業(yè)配套，也利用廟街商業(yè)引流，提高充電站的利用率，實(shí)現(xiàn)集約化管理，降低運(yùn)營(yíng)成本。

4. 針對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的問(wèn)題，一是針對(duì)工程類歷史遺留問(wèn)題，辦理工程項(xiàng)目交付使用移交，由項(xiàng)目建設(shè)單位與項(xiàng)目主管單位或項(xiàng)目使用單位簽訂項(xiàng)目管理移交協(xié)議書。截至目前已完成項(xiàng)目交付使用確認(rèn)手續(xù)。二是針對(duì)土地類歷史遺留問(wèn)題，梳理“有償回收?qǐng)@南片區(qū)4宗土地”的相關(guān)情況，提出解決方案。集團(tuán)已于2024年4月28日向高新區(qū)管委會(huì)報(bào)告相關(guān)情況，高新區(qū)管委會(huì)正在研究問(wèn)題解決方案。三是針對(duì)租金、費(fèi)用類歷史遺留問(wèn)題：（1）協(xié)請(qǐng)管委會(huì)劃撥水電費(fèi)等費(fèi)用類支出。2024年3月25日，管委會(huì)已支付高揚(yáng)公司墊付的水電費(fèi)。（2）協(xié)調(diào)管委會(huì)盡快與集團(tuán)簽訂租賃協(xié)議，或者協(xié)調(diào)相關(guān)單位與集團(tuán)簽訂租賃協(xié)議，確認(rèn)集團(tuán)物業(yè)租賃收入。目前，相關(guān)使用單位已就使用情況進(jìn)行了初步確認(rèn)。四是強(qiáng)化督辦機(jī)制，加強(qiáng)與管委會(huì)的溝通對(duì)接，定期對(duì)歷史遺留問(wèn)題開展內(nèi)部督辦，集團(tuán)已按要求強(qiáng)化歷史遺留問(wèn)題督辦機(jī)制，每周形成階段性的督辦臺(tái)賬呈集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子審閱，督促各責(zé)任部門加快推進(jìn)問(wèn)題處理。

5. 針對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)的問(wèn)題，一是關(guān)于“茂名高新區(qū)清研新材料產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（一期）等5個(gè)項(xiàng)目的超工期”問(wèn)題：（1）針對(duì)還未完工的工程項(xiàng)目，落實(shí)施工單位倒排施工計(jì)劃，并按倒排計(jì)劃加快工程建設(shè)。目前，清研項(xiàng)目（一期）、總部經(jīng)濟(jì)園（二期）已經(jīng)完工；共青湖項(xiàng)目--道路工程、總部經(jīng)濟(jì)園項(xiàng)目（一期）、南山片區(qū)--首期道路工程、創(chuàng)新片區(qū)--新源路已完成施工計(jì)劃編排工作，下一步將按施工計(jì)劃，加快建設(shè)進(jìn)度。（2）著手厘清工期延期原因，按流程辦理相關(guān)延期手續(xù)。清研項(xiàng)目（一期）已辦理延期手續(xù)并完成竣工驗(yàn)收。共青湖項(xiàng)目、南山片區(qū)項(xiàng)目、創(chuàng)新片區(qū)項(xiàng)目、總部經(jīng)濟(jì)園（一期）等項(xiàng)目的建設(shè)工期均在合同工期內(nèi)。二是關(guān)于“配備工程項(xiàng)目管理力量不足”問(wèn)題，集團(tuán)已通過(guò)招聘方式新增1名工程管理人員，并對(duì)在建項(xiàng)目工作小組成員進(jìn)行調(diào)整，調(diào)配2名人員分別協(xié)助造價(jià)審核工作和協(xié)助檔案管理工作。三是關(guān)于“集團(tuán)個(gè)別干部擔(dān)任集團(tuán)代建項(xiàng)目過(guò)多”問(wèn)題，集團(tuán)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況及部門人員情況進(jìn)行重新分工并招聘了一名項(xiàng)目管理人員，加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度。

6. 針對(duì)管控下屬合資控股公司有缺失的問(wèn)題，一是加強(qiáng)與合資控股公司另一方股東協(xié)商，建立合資控股公司“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有決策、民主決策、有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提供有力保障。集團(tuán)下屬2個(gè)合資控股公司已建立“三重一大”事項(xiàng)決策制度。二是督促合資控股公司建立工資總額預(yù)算管理制度和領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考評(píng)等制度。2個(gè)合資控股公司已經(jīng)建立相關(guān)制度。通過(guò)制度建設(shè)規(guī)范了合資控股公司工資分配秩序，激發(fā)工作積極性和創(chuàng)造力、提升管理水平和經(jīng)營(yíng)效率。

7. 針對(duì)黨委缺乏現(xiàn)代企業(yè)治理理念，執(zhí)行“黨委前置研究討論、董事會(huì)決策、總經(jīng)理辦公會(huì)抓執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)代企業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制不夠到位”的問(wèn)題，一是及時(shí)制定集團(tuán)的董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則。集團(tuán)黨委修編了《中共茂名高新發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會(huì)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法（2023年修訂版）》，并印發(fā)集團(tuán)的董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則，明確集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)三級(jí)議事機(jī)構(gòu)決策內(nèi)容。同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)范召開黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)。二是加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)公司法（2023年修訂）》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)格按新政策新要求推進(jìn)監(jiān)事會(huì)工作。集團(tuán)黨委已于2024年2月29日組織集團(tuán)全體人員集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)公司法（2023年修訂）》，并于2024年6月28日成立審計(jì)委員會(huì)，行使《公司法》規(guī)定的監(jiān)事會(huì)職權(quán)。

8. 針對(duì)黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作不夠重視，未能認(rèn)真落實(shí)責(zé)任的問(wèn)題，一是建立健全意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的檢查考核制度，每年度按要求開展自查自糾工作。二是長(zhǎng)期堅(jiān)持，每年度對(duì)子公司意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。三是及時(shí)制定意識(shí)形態(tài)分析研判制度。

（二）關(guān)于群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題方面

9. 針對(duì)黨委對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任認(rèn)識(shí)有偏差，研究不夠深入，推進(jìn)落實(shí)力度不足的問(wèn)題，一是加強(qiáng)對(duì)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)貫徹，提高了黨委對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任認(rèn)識(shí)。二是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《高新發(fā)展集團(tuán)黨委進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，今年年初向上級(jí)黨委報(bào)告了上一年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況。三是制定調(diào)查研究工作方案，班子成員領(lǐng)題開展調(diào)查研究并形成高質(zhì)量調(diào)研成果報(bào)告。班子成員結(jié)合各自分工，選定專題開展深入調(diào)研，形成了高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。

10. 針對(duì)集團(tuán)紀(jì)委未能有效發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用，協(xié)助集團(tuán)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作不夠有力的問(wèn)題，一是對(duì)在建項(xiàng)目用地情況開展專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了處理，督促工程管理人員加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，落實(shí)對(duì)監(jiān)理單位和施工單位的監(jiān)督管理，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中存在的機(jī)制體制問(wèn)題進(jìn)行整改，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。召開了工程部全體人員警示教育會(huì)，強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)國(guó)法紅線意識(shí)，提高遵守紀(jì)律規(guī)定的自覺性。二是加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不定期開展專項(xiàng)檢查，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。截至目前，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室已到總部經(jīng)濟(jì)園二期、高技能人才培訓(xùn)中心、廟街等開展專項(xiàng)檢查或日常監(jiān)督檢查，保障項(xiàng)目遵紀(jì)守法合規(guī)高質(zhì)推進(jìn)。集團(tuán)紀(jì)委協(xié)助集團(tuán)黨委開展了貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定集中學(xué)習(xí)，持續(xù)抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，組織各部門（子公司）開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查，制定隱患防控措施。

11. 針對(duì)把關(guān)不嚴(yán)，工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，一是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理人員素質(zhì)。集團(tuán)黨委已組織全體干部職工學(xué)習(xí)新的招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)。二是集團(tuán)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)工作的監(jiān)督，建立招標(biāo)采購(gòu)備案機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察室根據(jù)報(bào)備部門（公司）提供的材料開展監(jiān)督工作。

12. 針對(duì)管理粗放，工程風(fēng)險(xiǎn)隱患多的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督，針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。集團(tuán)紀(jì)委已到總部經(jīng)濟(jì)園基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目（二期）、南山片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目--首期及附屬工程、共青湖創(chuàng)新中心基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目--道路工程、企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目（一期）等在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和廉潔提醒。

13. 針對(duì)執(zhí)行資金管理制度不嚴(yán)，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，一是組織學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)制度等。集團(tuán)黨委已組織學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)制度，包括《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》和集團(tuán)內(nèi)控制度，加深了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部對(duì)財(cái)經(jīng)制度廉潔風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)資金管理。集團(tuán)已成立了財(cái)務(wù)結(jié)算中心和資金管理委員會(huì)，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一資金支付，降低廉潔風(fēng)險(xiǎn)。三是關(guān)于“往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬未清理”的問(wèn)題：集團(tuán)內(nèi)部子公司資金調(diào)撥形成往來(lái)已通過(guò)債權(quán)債務(wù)抵消方式完成整改，外部往來(lái)通過(guò)沖賬或收回等方式已完成整改。高新集團(tuán)與茂高集團(tuán)形成的債權(quán)債務(wù)正通過(guò)管委會(huì)協(xié)調(diào)茂高集團(tuán)支付資金整改。集團(tuán)代區(qū)管委會(huì)持有粵科基金股權(quán)，由于粵科基金尚在續(xù)存中，當(dāng)前暫時(shí)無(wú)需整改。四是關(guān)于“固定資產(chǎn)登記不規(guī)范”的問(wèn)題：（1）對(duì)單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)按“一卡一物”進(jìn)行補(bǔ)充完善登記，統(tǒng)一粘貼條碼卡片，加強(qiáng)日常妥善保管和維護(hù)，每年至少盤點(diǎn)登記一次。目前，集團(tuán)已完成巡察發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)登記不規(guī)范問(wèn)題的整改。（2）修訂了固定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理措施，共同有效防范和化解資產(chǎn)盤虧風(fēng)險(xiǎn)。五是關(guān)于“專項(xiàng)資金超兩年未支出”的問(wèn)題：集團(tuán)各部門積極配合，加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，加快專項(xiàng)資金支付使用。六是關(guān)于“商務(wù)招待支出不規(guī)范”問(wèn)題，集團(tuán)黨委立行立改，修訂完善了商務(wù)招待制度，嚴(yán)格遵循商務(wù)招待制度開展商務(wù)招待活動(dòng)。七是“關(guān)于交通費(fèi)支出不規(guī)范”的問(wèn)題，集團(tuán)黨委嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)管理制度，員工因公需外出的，嚴(yán)格按規(guī)定履行出差審批手續(xù)。

（三）關(guān)于基層黨組織建設(shè)方面

14. 針對(duì)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不夠的問(wèn)題，一是梳理11家虧損企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，集團(tuán)黨委專題研究，分析了存在問(wèn)題，并提出了解決問(wèn)題的措施，逐步加強(qiáng)對(duì)各合資公司的經(jīng)營(yíng)管理，及時(shí)解決其經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，調(diào)整業(yè)務(wù)及投資布局。二是修訂完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)報(bào)告管理辦法，明確黨委定期專題討論研究下屬企業(yè)情況的機(jī)制。集團(tuán)黨委按季度收集子公司的經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告，每半年組織召開經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，聽取子公司負(fù)責(zé)人及委派的股權(quán)代表匯報(bào)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)掌握子公司經(jīng)營(yíng)情況并向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)研究。

15. 針對(duì)黨內(nèi)政治生活不夠正常的問(wèn)題，一是加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等的學(xué)習(xí)。集團(tuán)黨委多次傳達(dá)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度重要性的認(rèn)識(shí)。二是強(qiáng)化黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，建立提醒機(jī)制，由各支部黨務(wù)工作人員提醒集團(tuán)黨委班子成員妥善安排工作和活動(dòng)，按時(shí)參加組織生活。

16. 針對(duì)執(zhí)行干部選拔任用制度不嚴(yán)的問(wèn)題，一是組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)文件，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，提高業(yè)務(wù)部門工作能力。二是注重考察組成員隊(duì)伍建設(shè)，今后考察干部時(shí)選拔責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉的干部參與干部考察。三是今后嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用工作程序和要求，從嚴(yán)從實(shí)做好全程紀(jì)實(shí)材料。四是嚴(yán)格監(jiān)督干部選拔任用工作。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；引入外部監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，建立舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾對(duì)干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)進(jìn)行舉報(bào)。

17. 針對(duì)統(tǒng)籌干部隊(duì)伍建設(shè)存在差距的問(wèn)題，一是對(duì)集團(tuán)干部專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面情況進(jìn)行全面梳理分析，形成人才情況報(bào)告，切實(shí)將人才隊(duì)伍建設(shè)工作抓好落實(shí)。二是結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)干部隊(duì)伍，引進(jìn)更多高素質(zhì)人才。三是制定黨員職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)支持鼓勵(lì)干部職工積極參加職業(yè)資格考試，提升黨員職工綜合素質(zhì)。

18. 針對(duì)干部因私出國(guó)（境）管理工作不到位的問(wèn)題，一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)公職人員因私出國(guó)（境）等相關(guān)政策規(guī)定。加強(qiáng)全體人員對(duì)因私出國(guó)（境）等相關(guān)政策規(guī)定的了解，更好地做好干部監(jiān)督管理工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行干部因私出國(guó)（境）管理制度，并密切關(guān)注上級(jí)因私出國(guó)（境）相關(guān)政策的變化。三是對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令做出書面檢討。四是對(duì)干部因私出國(guó)（境）備案、證照集中保管、審批進(jìn)行臺(tái)賬式管理，嚴(yán)格規(guī)范干部因私出國(guó)（境）行為。

19. 針對(duì)落實(shí)基層黨建責(zé)任不夠到位的問(wèn)題，一是黨委書記帶頭履行抓基層黨建第一責(zé)任人責(zé)任，定期組織召開黨委會(huì)會(huì)議專題研究落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。黨委書記多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)、全面從嚴(yán)治黨工作專題會(huì)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行全面部署。二是制定“知行講堂”學(xué)習(xí)計(jì)劃，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員上講臺(tái)講黨課，指導(dǎo)支部制定“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)計(jì)劃，推動(dòng)黨委書記、班子成員到所在黨支部講黨課，營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍，真正做到學(xué)習(xí)經(jīng)常化、系統(tǒng)化，帶領(lǐng)廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、錘煉黨性修養(yǎng)、提高能力素質(zhì)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、純潔道德品質(zhì)。三是制定黨委班子成員調(diào)查研究計(jì)劃，推動(dòng)班子成員到掛點(diǎn)子公司調(diào)研和指導(dǎo)黨建工作。班子成員結(jié)合各自分工，通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱有關(guān)臺(tái)賬資料、實(shí)地察看、隨機(jī)走訪、深入基層一線與黨員談心談話等方式開展調(diào)研，對(duì)子公司黨建工作提出指導(dǎo)意見，推動(dòng)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

20. 針對(duì)發(fā)展黨員工作不規(guī)范的問(wèn)題，一是加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等文件規(guī)定的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展黨員工作的制度化、規(guī)范化。二是對(duì)公示期不夠、確定入黨積極分子的時(shí)間有誤等不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查明是否存在弄虛作假等違規(guī)情形，是否影響黨員身份，對(duì)無(wú)問(wèn)題的情況進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)違規(guī)情形進(jìn)行處理。經(jīng)核查，集團(tuán)黨委對(duì)相關(guān)同志黨員身份或入黨積極分子身份予以認(rèn)定。三是對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行批評(píng)教育。集團(tuán)黨委已對(duì)相關(guān)黨務(wù)工作者進(jìn)行批評(píng)教育，要求各黨務(wù)工作者要提高自身業(yè)務(wù)能力,切實(shí)按規(guī)定做好各項(xiàng)工作。

21. 針對(duì)基層黨建工作不夠扎實(shí)的問(wèn)題，一是督促指導(dǎo)符合成立黨支部的控股子公司成立黨支部。兩個(gè)控股子公司黨支部均按黨支部建設(shè)規(guī)范開展各項(xiàng)工作。二是加強(qiáng)對(duì)參股公司黨建工作指導(dǎo)，確保黨的工作覆蓋到位。高新教育公司黨支部已成立并按黨支部建設(shè)規(guī)范開展各項(xiàng)工作。對(duì)于其他參股公司，集團(tuán)黨委通過(guò)“知行講堂”等方式，對(duì)黨員進(jìn)行常態(tài)化教育引導(dǎo)，確保黨的工作覆蓋到位。

（四）關(guān)于巡察、審計(jì)整改落實(shí)方面

22. 針對(duì)黨委落實(shí)整改主體責(zé)任不夠到位，未能層層壓實(shí)整改責(zé)任，常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制仍未完善的問(wèn)題，一是集團(tuán)黨委把巡察、審計(jì)整改作為鞏固拓展主題教育成果的重要內(nèi)容，黨委書記切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，細(xì)化督促落實(shí)機(jī)制，壓實(shí)整改任務(wù)，每周追蹤問(wèn)題整改進(jìn)度，建立整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，積極整改。二是關(guān)于“高新發(fā)展集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范”問(wèn)題：擬定6家子公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及員工編制總額方案并報(bào)送區(qū)黨工委審批，并進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)理層成員任期制和契約化的管理，提高工作質(zhì)量。三是關(guān)于“國(guó)有企業(yè)償債能力差”問(wèn)題：（1）積極拓展業(yè)務(wù)，提高營(yíng)收能力。（2）積極拓展融資渠道，創(chuàng)新融資模式、提高融資規(guī)模。（3）在集團(tuán)獲得AA+信用評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)發(fā)行公司債和企業(yè)債工作，提高集團(tuán)在資本市場(chǎng)的知名度，降低融資成本。（4）厘清政府與企業(yè)責(zé)任，為集團(tuán)減負(fù)，想法設(shè)法解決“老大難”歷史遺留問(wèn)題。通過(guò)以上方式，集團(tuán)已初步解決“集團(tuán)償債能力差”的問(wèn)題。四是對(duì)關(guān)于“購(gòu)置土地未得到合理利用多宗土地未開發(fā)利用”問(wèn)題進(jìn)行研究分析，并積極對(duì)接區(qū)相關(guān)職能部門，截至目前，2023年1月審計(jì)反饋的土地問(wèn)題大部分已整改。此外，集團(tuán)對(duì)目前持有的未開發(fā)的9宗土地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，不斷研究探索土地開發(fā)可能性，形成調(diào)研報(bào)告（盤活或處理措施）。五是“茂名高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西南片區(qū)供水項(xiàng)目（一期）未按合同約定時(shí)間竣工驗(yàn)收”問(wèn)題，集團(tuán)已完成供水項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)。

三、下一步工作打算

集團(tuán)黨委將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想和關(guān)于巡視工作的重要論述，以更高政治站位、更實(shí)整改舉措、更優(yōu)工作作風(fēng)、更強(qiáng)保障機(jī)制，繼續(xù)全力抓好未完成整改問(wèn)題的整改落實(shí)，持之以恒推進(jìn)巡察整改工作取得新進(jìn)展、新成效。

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，持續(xù)推進(jìn)整改。進(jìn)一步提高政治站位，把切實(shí)抓好巡察反饋問(wèn)題整改作為堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)。堅(jiān)持以問(wèn)題整改促進(jìn)各項(xiàng)工作全面提升，真正把巡察整改的過(guò)程作為加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、提高黨性修養(yǎng)的重要契機(jī)，作為貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨中央重大決策部署和上級(jí)工作要求的直接體現(xiàn)。

（二）進(jìn)一步加大攻堅(jiān)克難的力度，務(wù)求盡快完成全部問(wèn)題整改落實(shí)。針對(duì)目前尚未完成整改的問(wèn)題，集團(tuán)黨委將進(jìn)一步加強(qiáng)整改工作力度，加強(qiáng)調(diào)查研究、分析研判和跟蹤督導(dǎo)，定期聽取巡察整改情況匯報(bào)，切實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加快解決。堅(jiān)持倒排工期，緊盯整改臺(tái)賬，逐項(xiàng)銷號(hào)，定期及時(shí)更新巡察整改進(jìn)展情況。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)本兼治，建立健全巡察整改長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化管黨治黨日常工作。適時(shí)組織巡察整改“回頭看”，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈回潮；對(duì)于需要鞏固強(qiáng)化、長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，持之以恒，打好持久戰(zhàn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：2696666；郵政地址：廣東省茂名市電白區(qū)茂名大道1號(hào)創(chuàng)新大廈；電子郵箱：mmgxfzjt@163.com。

中共茂名高新發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會(huì)

                                                                  2024年12月13日